【编者按】为全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，充分展现市直和县区（开发区）直各部门单位以高质量机关党建引领高质量发展的新担当、新作为，临沂市委市直机关工委组织开展了2025年全市机关党建创新案例征集活动，形成了一批特色鲜明、成效显著的创新成果，集中展示了党建与业务深度融合的显著成效。现将评选产生的“十佳案例”予以展示。

思想破冰 发展突围 

 沂蒙革命老区交通现代化的创新实践

案例背景

       临沂地处鲁南地区，虽有“中国物流之都”美誉，日均货物吞吐量已超亿吨，但传统的物流枢纽功能已难以适应现代供应链体系的发展需求，枢纽经济的转型升级迫在眉睫。在国家加快建设交通强国的战略背景下，作为革命老区的临沂市既迎来重大发展机遇，也面临着独特转型挑战。调研显示，当前干部队伍普遍存在“三个跟不上” 的突出问题：一是发展理念跟不上时代要求、二是专业能力跟不上行业发展、三是工作作风跟不上群众期待。面对这些挑战，市交通运输局党组精准识别行业风险点，形成“思想破冰-能力重塑-服务提质”改革共识，为后续系统化改革奠定基础。

经验做法

       （一）构建“三阶递进”学习机制。全员学习筑基础，创新建立“四个一”学习机制，将全局888名干部职工划分为三个学习方阵，通过每周固定学习日、每月精读一本书、每季专题研讨、半年述职评议，实现目标、内容、考核三统一。2024年来累计开展集中学习62场次，参学率达98.6%，有效破解大规模学习碎片化难题。专业赋能强水平，构建“内外双循环”培养模式，对外邀请院士、交通运输部专家、义乌港企业家、行业律师等“智囊团”，开展前沿政策解读12场次；对内实施“科长上讲台”计划，配套“一课一评”考核机制，课程满意度达98.3%。同步开展执法大比武等岗位练兵活动，1人获评交通运输部五星讲师，6人入选省执法专家库；2024年以来选派17名骨干赴交通运输部、深圳等单位、地区跟岗实训、挂职锻炼。调研实践促转化，建立“课题攻坚” 机制，针对国际物流通道建设、农村公路管养等方面存在的薄弱项、风险点，确定78个课题，由班子成员带头领题，结合“制度重塑流程再造”活动，推动解决群众急难愁盼问题13 项，初步形成标准化制度、流程72项，实现理论学习向实践效能的深度转化。

       （二）创新“三维转化”实践载体。向发展动能转化，抢抓全国综合货运枢纽补链强链机遇，谋划建设临沂国际陆港、空港等6大货运集群，打造“公铁空海”联运枢纽。服务临沂商城国际化战略，开通全货机国际货运航线，临沂港场站集装箱操作量达7万标箱。2024年中欧班列开行452列，国际公路运输突破1700车次，初步构建“通达五洲、联接世界”的国际物流大通道。向治理效能转化，探索新时代“枫桥经验”，成立全国首个交通物流矛盾纠纷调处中心，创新“园区（企业）、行政、人民、司法” 四级调解模式。2024年以来累计调解纠纷5100余件，园区端化解率达33%。开展“我为企业解难题”活动，发放惠企联络卡2000余张，形成政策服务闭环。向服务品质转化，十年新改建农村公路14221公里，163个乡镇通三级路率100%。将公交打造成 “群众的专车、流动的名片、城市的窗口”，编制《临沂市中心城区公共交通发展三年行动方案（2025-2027年）》，针对“医、学、商、景”四圈开通“微循环”线路，解决5万余人“最后一公里”出行难题。中心城市拥堵指数下降5.2%。

       （三）打造“三力提升”培养体系。提升政治执行力，坚持“第一议题”制度，编制《习近平总书记关于交通重要论述摘编》，形成《临沂市加快打造综合交通枢纽实施方案》《交通强国山东示范区临沂建设方案》《关于构建国际物流大通道的实施方案》等3个梯次规划。打造专业胜任力，聚焦中层干部能力素质提升，实施“赢在中层 干部能力素质提升年”活动，围绕思想解放、政策学习、技能比武、干部规划、风险排查、作风整顿等开展专项行动。建立“公涛法治工作室”“交通青锋队”等学习攻坚团队5个，研究解读国内外发展动态、各地经验做法。实行创新突破力，锚定“深化综合交通运输体系”改革，主动融入国际国内“双循环”，筹备国际物流协会，国际公路运输临沂集结中心、临沂便利运输服务中心和国际道路运输车辆核查中心同时揭牌，培育国际公路运输企业达到50家，推动临沂成为高能级物流枢纽先行区。

案例成效

       （一）基础设施与枢纽能级跨越提升。“十四五”期间年均完成交通投资超200亿元，形成“三网两圈两枢纽”立体交通格局。中欧班列年开行量较2020年增长432%，多式联运货运量突破1000万吨，航空口岸对外开放助力开通日本等国际航线。

       （二）干部队伍与服务效能双重优化。硕士以上学历干部增至51名，高级职称专业技术人员达到274人，机关办事效率提升35%，审批时限压缩至5个工作日，热线办结率 100%。农村公路通车里程达3万公里，规模稳居全省首位；163个乡镇全部通三级路，3600个行政村通双车道，3453个行政村完成通户道路硬化任务；公交线路总条数达到210 条，中心城区公交500米覆盖率达100%，夜巴士案例获全国行业融合传播优秀奖。

       （三）治理创新与智慧赋能协同突破。矛盾调处中心“四级调解”机制获交通运输部法治典型推广。自主研发执法智能辅助系统，法律条款引用准确率98%，文书制作时间缩短60%，案件审核效率提升50%。相关经验被国务院办公厅等列为典型案例，实现“群众得实惠、事业获发展”的多赢局面。